Top.Mail.Ru
Политика
Россия и мир
0

Югра перестала быть политическим заповедником / Интервью замглавы фракции Единая Россия в Думе ХМАО

В этом году фракции Единая Россия в Думе ХМАО исполнится три года.За это время югорским путинцам удалось не только освоиться в местном Заксобрании, но и добиться парламентского большинства - 17 из 25 депутатов активные единороссы.Более того, спикер Думы также примкнул к партии власти.УралПолит.Ru публикует интервью с заместителем думской фракции Единой России Сергеем Дегтярем, который рассказывает о том, как хантыйские единороссы ломали стереотипы своих коллег, какая организация в Югре являлась для них главным конкурентом и чем займется фракция в 2005 году. -Сергей Анатольевич, депутатам нынешнего созыва Думы Ханты-Мансийского автономного округа осталось работать немногим более года.На пороге выборы.Они будут проходить по новым правилам.Половина депутатского корпуса будет избираться по партийным спискам.Внесет ли этот фактор серьезные изменения в состав Законодательного собрания? -Начнем с того, что были внесены изменения в федеральное законодательство.Так с принятием закона О политических партиях в июле 2001 года в жизни общества наступил новый этап, этап законодательного регулирования организации и деятельности политических партий, в общем, всего того, что принято называть партийным строительством.Логическим продолжением этого явились внесенные годом позже изменения в закон Об общих принципах организации государственных органов власти субъектов Российской Федерации, в соответствии с которыми не менее 50% численного состава законодательных органов субъектов РФ должны формироваться по партийным спискам.Таким образом и был окончательно закреплен механизм деятельности политических партий парламентского типа не только на уровне федерального центра, но и в регионах России. -А каким образом складывалась ситуация в Ханты-Мансийском автономном округе? -В апреле 2002 года депутаты нашего регионального Законодательного собрания проголосовали за внесение изменений в Устав округа, согласно которым с 2006 года в Думе будет 26 депутатов; 13 из них будут избираться по так называемым партийным спискам, 10 по одноман

В этом году фракции "Единая Россия" в Думе ХМАО исполнится три года.

За это время "югорским путинцам" удалось не только освоиться в местном Заксобрании, но и добиться парламентского большинства - 17 из 25 депутатов активные единороссы.

Более того, спикер Думы также примкнул к партии власти.

"УралПолит.Ru" публикует интервью с заместителем думской фракции "Единой России" Сергеем Дегтярем, который рассказывает о том, как хантыйские единороссы ломали стереотипы своих коллег, какая организация в Югре являлась для них главным конкурентом и чем займется фракция в 2005 году. -

Сергей Анатольевич, депутатам нынешнего созыва Думы Ханты-Мансийского автономного округа осталось работать немногим более года.

На пороге выборы.

Они будут проходить по новым правилам.

Половина депутатского корпуса будет избираться по партийным спискам.

Внесет ли этот фактор серьезные изменения в состав Законодательного собрания? -

Начнем с того, что были внесены изменения в федеральное законодательство.

Так с принятием закона "О политических партиях" в июле 2001 года в жизни общества наступил новый этап, этап законодательного регулирования организации и деятельности политических партий, в общем, всего того, что принято называть партийным строительством.

Логическим продолжением этого явились внесенные годом позже изменения в закон "Об общих принципах организации государственных органов власти субъектов Российской Федерации", в соответствии с которыми не менее 50% численного состава законодательных органов субъектов РФ должны формироваться по партийным спискам.

Таким образом и был окончательно закреплен механизм деятельности политических партий парламентского типа не только на уровне федерального центра, но и в регионах России. -

А каким образом складывалась ситуация в Ханты-Мансийском автономном округе? -

В апреле 2002 года депутаты нашего регионального Законодательного собрания проголосовали за внесение изменений в Устав округа, согласно которым с 2006 года в Думе будет 26 депутатов; 13 из них будут избираться по так называемым партийным спискам, 10 по одномандатным округам, и сохранилась норма представительства для коренных малочисленных народов Севера.

Их Ассамблея будет формироваться из трех депутатов.

В 2002 году мы вышли с инициативой образования фракции политической партии "Единая Россия".

Инициатива была воспринята неоднозначно, поскольку ее реализация влияла на расстановку сил в парламенте.

С первого раза решение не прошло, депутаты отклонили проект нашего постановления.

С сентября 2002 года по февраль 2003 года мы вели активные консультации, разъясняли депутатам и органам исполнительной власти необходимость создания фракции.

Важно было разрушить стереотипы в подходах к этому вопросу.

Параллельно работали по привлечению новых законодателей во фракцию.

И к февралю 2003 года половина депутатов Думы ХМАО стали членами нашей фракции. -

Уточните, как расставлялись приоритеты? -

У нашего региона есть своя специфика.

Это, как говорится, объективная реальность, и ее надо учитывать.

Начиная с 1994 года депутатский корпус в Думе был представлен тремя основными группами законодателей.

Первая - руководители нефтегазовых добывающих компаний или их представители, вторая - те, кто представляет интересы коренных малочисленных народов Севера, и третья - представляла интересы органов местного самоуправления.

Такая расстановка сил была приемлемой.

Выстроенные взаимоотношения позволяли решать многие насущные задачи.

Они успешно использовались для создания законодательной базы Югры, преодоления кризисных явлений в обществе того периода.

Для динамичного развития экономики округа подобная расстановка сил была весьма благотворной.

В нашем округе удалось избежать корпоративной междоусобицы.

Информационных войн. -

Ну и какая же была необходимость менять положение? -

Ничего не стоит на месте.

И то, что устраивало нас вчера, сегодня уже не отвечает насущным требованиям действительности.

Ныне упор делается на становление и развитие институтов гражданского общества.

К числу которых я с полным правом могу отнести политические партии и их фракции в органах представительной власти.

Время показывает, что партия "Единая Россия" заняла достойное место в общественной и политической жизни автономного округа.

До ее появления наш регион был, образно говоря, огражден от деятельности политиков, в отличие, скажем, от продвинутой в этом плане Свердловской области.

Был эдакий заповедник, где активно действовало лишь одно политическое движение - "Югра", лидером которого был действующий губернатор Александр.

Филипенко.

Гораздо менее активно действовали отделения партий "Яблоко" и СПС.

Других политических сил практически не было.

В основе успеха любой выборной кампании были два компонента: так называемый административный ресурс и поддержка градообразующих предприятий.

На мой взгляд, не было и традиций политической культуры, традиций корректной политической борьбы, разумной и конструктивной дискуссии, в том числе и с исполнительной властью.

Однако с принятием закона "О политических партиях" ситуация начала постепенно меняться, в том числе и в Думе ХМАО. -

Почему постепенно?

Так сильны были стереотипы? -

Всегда существует некая настороженность к появлению чего-то нового.

Особенно в политической сфере.

Большинство опасений депутатов сводилось к вопросу: не станет ли фракция слепым проводником федеральной политики без учета интересов и особенностей нашего региона.

Не станет ли она тем орудием, при помощи которого будут уничтожены многие социальные завоевания Югры.

Нужно было убедить коллег в том, что мы больше приобретем, нежели потеряем, и в том, что наша партийная принадлежность не затмит для нас интересы избирателей. -

Что принципиально нового внесла ваша фракция в практику взаимоотношений Югры с федеральным центром? -

С самого начала мы приняли для себя одно незыблемое правило: здесь отношения должны выстраиваться по принципу "улицы с двухсторонним движением".

Проработали возможность подписания договора о сотрудничестве между нашей фракцией и фракцией "Единая Россия" в Государственной думе Российской Федерации.

Этот документ открывает новые перспективы для сотрудничества и предполагает участие наших депутатов в рабочих группах и комиссиях фракции "Единая Россия" в нижней палате Федерального собрания.

Появилась возможность подавать наши предложения и замечания в различные законопроекты еще на стадии их подготовки, с целью защиты интересов нашего региона.

Депутаты нашей фракции - это авторитетные руководители крупных производств, известные как в округе, так и за его пределами, представители бизнеса и политики.

Поэтому мы были уверены, что они смогут достойно представлять общую политическую систему Ханты-Мансийского автономного округа как в Госдуме, так и в отношениях с правительством РФ. -

Это на федеральном уровне.

А в регионе? -

Работа по созданию фракции в Думе носила больше, как это принято говорить, аппаратный характер.

В публичной сфере нас поддерживало Ханты-Мансийское региональное отделение политической партии "Единая Россия".

Ее политсовет, исполком, первичные организации, те структуры, что непосредственно работали с населением, налаживали обратную связь жителей с властью.

На сегодняшний день я могу сказать, что фракция "Единая Россия" в Думе Югры состоялась.

В ее состав вошли и спикер Законодательного собрания Василий Сондыков, и его заместители.

В общем 17 из 25 депутатов Думы являются членами нашей фракции.

А руководит ею депутат от Нефтеюганска Владимир Семенов. -

В принятии каких, конкретно, законопроектов активно участвовала фракция "Единая Россия" в Думе ХМАО? -

Прошедший год стал периодом активной деятельности фракции.

Все наиболее значимые вопросы перед заседаниями Думы рассматривались на ее заседании.

Широкое освещение в СМИ получила полемика по распределению финансовых средств, которые появились в результате образовавшегося профицита в бюджете 2004 года.

Позиция фракции при утверждении окружного бюджета на 2005 год разнилась с общепринятой, и все это благотворно сказалось на итоговом документе.

Депутатами постоянно поднимался вопрос о необходимости увеличения финансирования социально значимых программ для удовлетворения потребностей жителей Югры.

В результате дискуссий были выделены дополнительные средства на финансирование программ ипотечного кредитования, сноса ветхого и фенольного жилья, строительства жилья для молодежи.

На заседаниях фракции обсуждался вопрос дополнительного пенсионного обеспечения жителей Ханты-Мансийского автономного округа, программа "Социальная карта Югры" и многое другое.

Решения по этим вопросам оказали существенное влияние на качественный рост уровня социальной защиты наших пенсионеров.

Более того, все законы, затрагивающие интересы ветеранов и пенсионеров округа находятся на особом контроле у фракции "Единая Россия" в Думе округа. -

Каковы перспективы работы фракции? -

Сейчас мы активно работаем над формированием плана приоритетных законопроектов на 2005 год.

Помимо выше сказанного депутаты выбрали еще несколько важных направлений в законотворческой деятельности.

Одно из них - это законодательное закрепление участия малого и среднего бизнеса в развитии топливно-энергетического комплекса Югры, а также дальнейшее совершенствование программы ипотечного кредитования, для того чтобы она стала доступной для большинства населения нашего округа.

Таким образом, можно констатировать одно небезынтересное обстоятельство.

Мы готовы к работе в новых условиях тогда, когда половина депутатов Законодательного собрания будет избираться по партийным спискам.

В отличие от представителей других партий мы имеем опыт конкретной парламентской работы.

Нам известны рычаги и механизмы воздействия на исполнительную власть.

Конкретным содержанием наполняются наши горизонтальные и вертикальные связи.

Что же касается представителей других партий, которые придут в нашу Думу, согласно закону, то, конечно же, хотелось, чтобы это были серьезные люди, способные принимать взвешенные решения, чтобы критика их была конструктивной, а стремление к сотрудничеству искренним.

Тогда, я уверен, мы сработаемся.

Думаю, что нам удастся сохранить наш основной костяк и в новом созыве.

И наш опыт пригодится и представителям других политических сил.

Редакция "УралПолит.Ru" выражает благодарность пресс-службе Думы Ханты-Мансийского автономного округа за предоставленный текст интервью.

Материал публикуется с сокращениями и редакторской правкой.

2005 | uralpolit.ru | Подготовил Виталий Сотник



Подписывайтесь на наш канал в Дзене, чтобы быть в курсе новостей дня.