Практика проведения муниципальных конкурсов, где на каждый лот подается лишь одна заявка, уже практически не проходит в областных и краевых центрах. Усиление контроля со стороны госвласти, акцент на борьбу с коррупцией при размещении государственных и муниципальных заказов, контроль со стороны общественности и СМИ все реже позволяют манипулировать бюджетными деньгами во многих территориях. Акцент на соблюдение законодательства в сфере размещения госзаказов постоянно делается Президентом РФ. Однако практически бесконтрольными остаются такие муниципалитеты, которые, несмотря на их значимость для развития страны на ближайшие годы, привыкли к отсутствию публичности и контроля со стороны вышеперечисленных игроков. Какие критерии техзадания муниципального конкурса разработала администрация Сочи, как к этому относятся в руководстве Краснодарского края, а также, кто проверит действия администрации города — в материале «ФедералПресс».
Практика проведения муниципальных конкурсов, где на каждый лот подается лишь одна заявка, уже практически не проходит в областных и краевых центрах. Усиление контроля со стороны госвласти, акцент на борьбу с коррупцией при размещении государственных и муниципальных заказов, контроль со стороны общественности и СМИ все реже позволяют манипулировать бюджетными деньгами во многих территориях. Акцент на соблюдение законодательства в сфере размещения госзаказов постоянно делается Президентом РФ.Однако практически бесконтрольными остаются такие муниципалитеты, которые, несмотря на их значимость для развития страны на ближайшие годы, привыкли к отсутствию публичности и контроля со стороны вышеперечисленных игроков. Какие критерии техзадания муниципального конкурса разработала администрация Сочи, как к этому относятся в руководстве Краснодарского края, а также, кто проверит действия администрации города — в материале «ФедералПресс».
14 мая 2010 года на официальном сайте размещения заказов МО города-курорта Сочи (http://zakaz.sochiadm.ru/) было опубликовано извещение о проведении открытых конкурсов на оказание услуг по информированию населения города Сочи о деятельности администрации города Сочи и по освещению деятельности администрации города Сочи.
В которых на каждый лот конкурса (за исключением одного) была подана единственная заявка, участник которой автоматически становился победителем конкурса. Это неудивительно, ведь критерии допуска участников к конкурсу были составлены крайне скурпулезно. «ФедералПресс» приводит лишь некоторые из них:
Так, по лоту № 18 для ежедневных печатных изданий на конкурс была подана одна заявка (она же автоматически в этом конкурсе и победила) — от МУП г.Сочи «Редакция газеты «Новости Сочи».
Смотрим техническое задание для этого лота — пункт 2 основных технических характеристик гласит «Обеспечить опубликование материалов в периодическом ежедневном издании (5 выходов в неделю) тиражом не менее 7 тысяч экземпляров, распространяемых на территории города Сочи по подписке и в розницу. Формат полос А3 или А2 на газетной бумаге, соответствующей ГОСТам.»
Тираж газеты «Новости Сочи» - 10 027 экземпляров формата А3.
В то же время в лоте № 19 на оказание услуг по освещению деятельности администрации города в еженедельном печатном издании, побеждает ООО «НДС». Эта компания выпускает бесплатную газету «Наш Дом — Сочи» с заявленным тиражом в 106 000 экземпляров, а техзадание девятнадцатого лота почему-то включает в себя пункт 2.7 - « Обеспечить выход материалов на территории города Сочи в периодическом издании тиражом не менее 100 тысяч экземпляров форматом полос А2 или А3 на газетной бумаге, соответствующей ГОСТам, при двухцветной или черно-белой печати. Обеспечить распространение всего тиража печатных изданий на территории всех внутригородских районов города Сочи бесплатно».
Еще более интересный критерий техзадания был разработан для лота № 21, по освещению деятельности администрации на интернет-портале. Помимо очень точных цифр по посещаемости и цитируемости, пункт 2.6 гласит, что журналисты интернет-портала (не менее 2х на территории города Сочи) должны быть обеспечены автотранспортом.
Все оказалось непросто и для телевизионщиков. Оказывается, для подготовки сюжета, нужно обязательно привлекать к работе следующий коллектив:
«При подготовке сюжетов привлекать к работе журналистский коллектив в составе: редактор, телеоператор, телерепортер или комментатор (обозреватель), инженер видеомонтажа, ведущий новостей».
В итоге, конкурс прошел отлично — соревнования практически не было, соревнующихся тоже.
Корреспондент «ФедералПресс» попытался выяснить, кто отвечает за разработку подобных критериев, и как давно подобные конкурсы в администрации Сочи проходят с одной заявкой по каждому лоту.
Для этого были отправлены официальные запросы в администрации города Сочи и края - первому заместителю главы администрации Краснодарского края Хатуову Джамбулату Хизировичу.
Официальный ответ из администрации Краснодарского края пока не получен.
Как заявила «ФедералПресс» начальник управления информации и аналитической работы администрации города Сочи Татьяна Пшениснова, «из объявленных за первое полугодие 2010 года 252 конкурсов и аукционов только 47 участников размещения заказов, подавших единственную заявку на участие в торгах, были признаны победителями».
Отметим, что это примерно каждый пятый участник — единственный и победивший.
По словам главного специалиста управления информации и аналитической работы администрации города Сочи Велиева Руслана, «Сочи город небольшой, СМИ - мало, а из других городов нам не надо».
Разработкой содержания критериев конкурса занимается заказчик, в данном случае администрация города Сочи. «Заказчик вправе самостоятельно устанавливать критерии, их содержание и значимость», считает Татьяна Пшениснова.
По мнению опрошенных «ФедералПресс» юристов из юридической компании «Юс Когенс», « в самом факте участия в конкурсе только одной заявки нарушения закона нет. Другое дело, что техническое задание может составляться таким образом, что по ряду уникальных признаков выиграть данный конкурс может только один конкретный участник, под которого конкурс и проводится. Но признать, что техническое задание не соответствует законодательным нормам, может только Управление федеральной антимонопольной службы».
Жалоба на действия комиссии по размещению заказов по закупке товаров, выполнению работ и оказанию услуг для муниципальных нужд города Сочи по рассмотрению заявок на участие в конкурсе, была подана в Управление Федеральной антимонопольной службы России по Краснодарскому краю.
«ФедералПресс» будет следить за развитием событий. В ближайшее время наше агентство продолжит серию журналистских расследований по проведению муниципальных конкурсов в Сочи.