В Благовещенске сегодня прошло выездное заседание одной из комиссий Совета Федерации. Поделиться с амурскими законодателями опытом в область прибыли 8 членов верхней палаты парламента – участников комиссии по контролю за обеспечением деятельности во главе с председателем Владимиром Кулаковым. В числе гостей был также главный советник администрации президента страны Александр Шубин и сенатор от Приамурья Амир Галлямов. Работа прошла в форме научно-практического семинара – на нем говорили о проблемах обеспечения парламентской деятельности в законодательных органах власти субъектов РФ. Кстати, послушать доклады сенаторов в столицу Приамурья приехали также главы нескольких законодательных собраний ДФО: Хабаровского и Приморского краев, Магаданской области и Республики Саха (Якутия) - сообщает «АмурПолит.ру».
В Благовещенске сегодня прошло выездное заседание одной из комиссий Совета Федерации. Поделиться с амурскими законодателями опытом в область прибыли 8 членов верхней палаты парламента – участники комиссии по контролю за обеспечением деятельности во главе с председателем Владимиром Кулаковым. В числе гостей был также главный советник администрации президента РФ Александр Шубин и сенатор от Приамурья Амир Галлямов. Работа прошла в форме научно-практического семинара – на нем говорили о проблемах обеспечения парламентской деятельности в законодательных органах власти субъектов РФ. Кстати, послушать доклады сенаторов в столицу Приамурья приехали также главы нескольких законодательных собраний ДФО: Хабаровского и Приморского краев, Магаданской области и Республики Саха (Якутия) - сообщает «АмурПолит.ру».
Одной из актуальных проблем парламентской деятельности московские гости считают недостаточное финансирование региональных законодательных органов. По мнению сенаторов Совфеда, материальная сторона существенно влияет на эффективность работы парламентариев. В среднем по России бюджет одного законодательного органа составляет около 150 млн. рублей, но в большинстве случаев реальные цифры далеки от этой планки. Из 14,3 млрд. рублей, выделяемых на все региональные парламенты страны, почти половина приходится на 14 субъектов из 83. Важная роль отводится и профессионализму депутатов. С этой точки зрения больше должно быть народных избранников, работающих на профессиональной основе и регулярно получающих зарплату. Пока таких парламентариев в стране не больше 1 400 человек из примерно 4-х тысяч депутатов. В амурском заксобрании – семеро. Кстати, сенаторы также озвучили идею о том, чтобы у каждого отдельно взятого депутата был свой собственный бюджет – это позволило бы работать эффективней. Сейчас, помимо этого, разрабатывают законопроект, который введет такое понятие как «парламентская служба».
«Эффективность законотворческой деятельности невозможна без всестороннего финансового обеспечения, - отметил сенатор Владимир Кулаков. - Профессионализм аппаратных работников и самих депутатов трудно променять на деньги. Можно платить человеку, который плохо работает и не знает сути дела, но продукт он не выдает. А продукт для нас – это закон».
«Самое главное - финансовая сторона, - согласился спикер амурского заксобрания Александр Башун. - Особенно в законодательном процессе, где специалист – это аппарат. Если человек высоко образованный, он должен получать соответствующее вознаграждение: от труда должна быть и оплата. Сейчас в нашем законодательном собрании зарплата для таких специалистов, я считаю, низкая».
Не менее актуальна для представительных органов проблема законодательных инициатив, которые поступают в Госдуму. В последние годы регионалы со всей страны направили в Москву около трех тысяч проектов, но федеральными законами в итоге стали только 6,6%. Ни одной законодательной инициативе от Амурской области так «не повезло». Члены Совфеда предлагают решать эту проблему консолидировано, объединяясь с другими коллегиальными органами, в том числе, с самой верхней палатой.
О том, какой должна быть оптимальная модель регионального законодательного органа, говорил сенатор Амир Галлямов: «Различия существенны и наблюдаются во всем – в структуре самих парламентов и их аппарата, наименовании представительных органов власти, наименовании сроков, на которые они избираются, в количестве избираемых депутатов, в объемах финансирования, в регламентах».
В Совфеде уже третий год разрабатывают единую модель регионального законодательного органа. «Раньше мы хотели сделать унифицированную систему, но в процессе общения с региональными парламентами поняли, что навязать это невозможно. Они сами должны определяться, как эффективно работать, - отметил Амир Галлямов. - Надеюсь, в ближайшие годы мы выработаем какой-то модальный закон, который будет принят и будет действовать на территории Российской Федерации».
Между тем, амурский парламент, по мнению сенатора, вполне оптимален. «36 депутатов – на миллион человек населения - подходит идеально», - заметил он. Пример же стоит брать с Москвы, где, кстати, все депутаты работают на профессиональной основе.
Приамурье стало 15-м регионом, где прошло выездное заседание комиссии по контролю за обеспечением деятельности Совфеда. Причем, эта круглая дата совпала с 15-летним юбилеем Законодательного собрания области. «Главные результаты, которых мы ожидаем – во-первых, установление тесных контактов между федеральным органом парламентской власти, которым является Совет Федерации, и региональными законодательными органами. С тем, чтобы те законодательные проекты, которые поступают из регионов в Госдуму и затем в Совет Федерации, как можно быстрее проходили эти инстанции и работали на благо нашего народа», - подытожил председатель комиссии Владимир Кулаков.