Тема энергосбережения и повышения энергетической эффективности в регионе стала предметом дискуссии сегодня, 28 октября, на депутатских слушаниях, организованных Курганской областной думой. Как передает с места события корреспондент экспертного канала «УралПолит.Ru», их участники – депутаты парламента, главы администраций бизнесмены, чиновники федеральных органов – признали, что «эти проблемы для Зауралья перезрели», без их решения область не выйдет на уровень конкурентоспособного производства, а бюджет не вынесет финансового груза при теперешних затратах на получение тепла, энергии и их доставке потребителям.
Тема энергосбережения и повышения энергетической эффективности в регионе стала предметом дискуссии сегодня, 28 октября, на депутатских слушаниях, организованных Курганской областной думой. Как передает с места события корреспондент экспертного канала «УралПолит.Ru», их участники – депутаты парламента, главы администраций бизнесмены, чиновники федеральных органов – признали, что «эти проблемы для Зауралья перезрели», без их решения область не выйдет на уровень конкурентоспособного производства, а бюджет не вынесет финансового груза при теперешних затратах на получение тепла, энергии и их доставке потребителям.Есть первый опыт
Основные акценты в теме сначала поставили спикер областной думы Владимир Казаков, председатель комитета по экономической политике Евгений Кафеев, заместитель губернатора, куратор строительства и ЖКХ Валерий Миронов и первый замдиректора департамента промышленности, транспорта связи и энергетики Василий Бегма. А после визита депутатов и специалистов на энергообъекты Кургана – строительство Курганской ТЭЦ-2, станцию третьего подъёма МУП «Курганводоканал» и теплопункт «Тепловых сетей» ОАО «Курганская генерирующая компания» – эксперты обсуждали уже существенные детали и нюансы.В частности, депутатам на теплопункте показали оборудование с применением изоляции из вспененного каучука типа «К-flex»: наряду с долговечностью и экологичностью она значительно сокращает потери тепла на трубопроводах.
По информации пресс-службы ОАО «Курганская генерирующая компания», сегодня все теплопункты Кургана оснащены автоматическими регуляторами температуры и частотно-регулируемыми приводами насосов. Электронные приборы регулируют режимы работы оборудования и параметры теплоносителя в зависимости от фактической потребности. Исключается неоправданная загрузка энергооборудования, снижаются затраты на электроэнергию, рационально используется сетевая вода теплосети.
Более 40 теплопунктов города уже оснащены пластинчатыми водоподогревателями. Компактные и удобные в эксплуатации, они минимизируют потери тепла и имеют высокий коэффициент теплопередачи. Установка таких водоподогревателей ведется и на котельных Кургана, которые обслуживают специалисты генерирующей компании. Котельные также оснащаются частотными преобразователями, которые задают экономичные режимы работы котлов и другого тепломеханического оборудования.
Из года в год тепловые сети Кургана увеличивают объем прокладки трубопроводов нового поколения с ПеноПолимерМинеральной изоляцией (ППМ) и из сшитого полиэтилена. Современные изоляционные материалы значительно уменьшают потери тепловой энергии при передаче и в разы увеличивают срок эксплуатации трубопроводов.
Какой аудит нужен?
Правовой базой для нового этапа работы стал федеральный закон об энергосбережении, принятый в 2009 году. Он дал конкретные сроки и условия перехода всего хозяйства на энергоэффективные технологии, и теперь любой товар, здание, услуга должны получить энергопаспорт или маркировку по энергоэффективности. Но реализация закона наталкивается на ряд серьезных проблем.Введен обязательный для госучреждений и органов госвласти и МСУ независимый энергоаудит. Но сегодня, как отметил Валерий Миронов, пока даже приборы учета расхода энергии оборудованы не во всех бюджетных учреждениях области. По теплу этот показатель 38 % от необходимого, по электричеству – 96 %, по холодной воде – 60 %. Как отметил Василий Бегма, для реализации проектов по энергосбережению «нет денег и кадров и на региональном, и на муниципальном уровне».
Программа в области принята в июне 2010 года, и на 2011 год в бюджете уже заложены 28 млн руб. – в основном на аудит. Но зарегистрированных энергосервисных организаций, которые будут его проводить, в области мало – пока три, и какова будет цена их услуг еще неясно. Сегодня прозвучал пример, когда за пилотный аудит профучилища №4 в Кургане фирма насчитала 350 тыс. руб. Стоит ли этих затрат будущая выгода? Этот вопрос повис в воздухе.
Именно поэтому сегодня, как отметила Людмила Акшенцева, начальник Курганского филиала ФГУ «Управления по обеспечению энергоэффективности и энергосбережения в Южно-Сибирском регионе» Минэнерго РФ, нужно использовать малозатратные виды оценки энергоэффективности. Она привела в пример жалобу из Макушинского района, где начальник сети учреждений получил договор от поставщика тепла на 1200 Гкал, а лимит этому ведомству – в 4 раза меньше. «Зачем я буду платить впустую почти 15 млн руб., какая здесь выгода?» – сетовал районный чиновник. А выход в таком случае, подчеркнула Людмила Акшенцева, – оперативный пересмотр всех договоров.
Мотивировать руководителей всех рангов на снижение затрат энергии по всем направлениям, по мнению участников слушаний, должны и предусмотренные в законе меры: сэкономленные средства могут пойти в фонд оплаты труда. По общей оценке, и бизнес, и население слабо информированы о выгодах энегоэффективного поведения. И здесь непочатый пласт работы.
В регионе есть пример первого в стране опыта комплексного подхода к повышению энергоэффективности экономики с участием частного капитала. В июне здесь утвержден проект «Модернизация систем коммунального теплоснабжения Курганской области на 2010-2015 годы» с преимущественным участием инвестиций Внешэкономбанка.
Программа включает инвестиционные проекты для всех районов, Кургана и Шадринска при объеме инвестиций в 9,4 млрд руб., со сроком окупаемости 12 лет. При этом 1 млрд руб., по расчетам, поступит в равной доле из бюджета федерации и области, а 8,4 млрд руб. – за счет ВЭБ. Реализация программы пройдет в три этапа. В 2010-2011 годах будут сооружены мини-ТЭЦ в Кургане, а также выполнены ее мероприятия в трех районах региона, а в 2011–2015 годах – в Кургане, Шадринске и еще в 21 районе области. По программе в регионе предполагается использование и местных топливных ресурсов, например строительство торфобрикетного завода.
Цели есть, а средств не хватает
Но, как признались представители властей, пока и региональная, и муниципальные программы по энергосбережению не имеют необходимых финансовых ресурсов. Хотя в паспорте программы Зауралья написано, что ее цена – более 60 млрд руб., в том числе более 3 млрд из областной казны. Поэтому в итоге слушаний предложен ряд инструментов, актуальных, по мнению экспертов, не только для Зауралья, но и для многих регионов РФ.Зауральцы предлагают создать федеральный фонд энергосбережения – по аналогии с Госкорпорацией «Фонд содействия реформированию ЖКХ». Одновременно ввести субсидии из федерального бюджета на возмещение процентной ставки по кредитам на производство энергоэффективного оборудования. И закрыть повышенными ввозными пошлинами поток аналогичного оборудования из-за рубежа.
Для властей области перечень рекомендаций иной: софинансирование муниципальных программ, субсидии малоимущим жителям на установку приборов учета энергоресурсов, широкая кампания по обучению кадров для работы по энергосбережению сверху донизу.
Пока же, как отметили на слушаниях, энергоемкость ВРП Зауралья в два раза превышает уровень развитых стран. Но при этом в 2008 году этот показатель был на 38 % ниже, чем по России, и на 24 % ниже, чем в среднем по УрФО. И потенциал повышения энергоэффективности в Курганской области, по оценке экспертов, значителен. По расчетам, технический потенциал экономии конечной энергии превышает 1 млн т условного топлива, это 53 % от уровня потребления в базовом для расчетов 2008 году. Так что первые ориентиры в важнейшей работе для экономики и социальной сферы Зауралье уже намечены.