Холдинговая компания «Сибирский цемент» через суд добилась отмены штрафа за нарушение законодательства о защите конкуренции, наложенного на нее Федеральной антимонопольной службой РФ. Как стало известно «ФедералПресс» сегодня, 29 января, Арбитражный суд Кемеровской области признал незаконным постановление об административном правонарушении предприятия.
Холдинговая компания «Сибирский цемент» через суд добилась отмены штрафа за нарушение законодательства о защите конкуренции, наложенного на нее Федеральной антимонопольной службой РФ. Как стало известно «ФедералПресс» сегодня, 29 января, Арбитражный суд Кемеровской области признал незаконным постановление об административном правонарушении предприятия.В начале декабря 2008 года ФАС привлекла «Сибирский цемент» и ООО «ЗапСибЦемент» (сбытовое подразделение холдинга) к административной ответственности в виде штрафа в размере 50,3 млн рублей и 1,9 млн рублей за заключение соглашения, ограничивающего конкуренцию на рынке цемента. Ограничивающим конкуренцию антимонопольщики признали соглашение о сотрудничестве между администрацией Иркутской области и холдингом, заключенное в начале 2007 года. Согласно соглашению «Сибирский цемент» должен был поставлять за пределы Иркутской области «только невостребованный строительным комплексом региона цемент», произведенный на Ангарском цементном заводе. По данным ФАС, в сентябре 2007 года руководители Восточно-Сибирской железной дороги своими приказами запретили отгрузку цемента за пределы Иркутской области. В ответ последовала жалоба Союза строителей Читинской области, и ФАС признала нарушившими закон «О защите конкуренции» и «Сибирский цемент» с «ЗапСибЦементом», и администрацию Иркутской области с областным департаментом градостроительной деятельности и дорожного хозяйства, и ВСЖД.
В среду, 28 января, на заседании суда представитель «Сибцема» Максим Скороходов сообщил газете «КоммерсантЪ – Дальний Восток», что холдинг не согласен со штрафом. Он признал, что положение об ограничении вывоза цемента за пределы Иркутской области действительно было предусмотрено соглашением, которое председатель совета директоров холдинга Олег Шарыкин и прежний губернатор региона Александр Тишанин подписали в феврале 2007 года. Однако, по мнению представителя холдинга, на момент подписания документа в российском законодательстве не было нормы, которая бы это запрещала. Норма вступила в действие только в мае 2007 года. Он также сообщил, что «Сибирский цемент» не является контролирующим собственником «Ангарского цемента» – на момент подписания соглашения за этот актив шла борьба между «Сибирским цементом» и группой РАТМ, а с осени 2007 года стороны управляют им на паритетных началах. Именно из-за конфликта вокруг «Ангарскцемента» холдинг попытался «заручиться поддержкой администрации региона и подписал соглашение в ее варианте».
По данным Максима Скороходова, в Иркутской области «Сибирский цемент» не оказывает управленческих услуг, хотя штраф был установлен ФАС в размере 2,39 % от объема именно управленческих услуг, реализованных холдингом в 2007 году. По его мнению, фактов действий по ограничению конкуренции на цементном рынке ФАС в своем постановлении так и не указала.
С другой стороны, как сообщила газете «КоммерсантЪ – Дальний Восток» представитель ФАС Анна Гаврилова, служба рассматривала рынок цемента и рынок управленческих услуг как единый рынок, не разделяя его и по географическому принципу. Она также указала, что норма, по которой был наложен штраф, применялась к периоду уже после ее введения (сентябрь – декабрь 2007 года). А «согласованные действия по ограничению конкуренции», по ее данным, заключались именно в подписании соглашения между администрацией Иркутской области и «Сибирским цементом», что привело к ограничению поставок цемента в соседние регионы.
В итоге областной арбитражный суд удовлетворил иск холдинга, признав незаконным постановление об административном правонарушении.