В Государственную думу внесен законопроект, который призван смягчить «негативное влияние мирового финансового кризиса на ситуацию в экономике РФ», прежде всего – возникшую напряженность на рынке труда. Принятые нововведения непосредственно касаются рынка труда Пермского края как одного из лидеров по количеству сокращений. Подробности в материале «УралПолит.Ru».
В Государственную думу внесен законопроект, который призван смягчить «негативное влияние мирового финансового кризиса на ситуацию в экономике РФ», прежде всего – возникшую напряженность на рынке труда. Принятые нововведения непосредственно касаются рынка труда Пермского края как одного из лидеров по количеству сокращений. Подробности в материале «УралПолит.Ru».12 декабря 2008 года на заседании Государственной думы будет рассмотрен законопроект «О внесении изменений в Закон Российской Федерации «О занятости населения в Российской Федерации» и Федеральный закон «О федеральном бюджете на 2009 год и на плановый период 2010 и 2011 годов» – это решение было принято вчера, 9 декабря, Советом Государственной думы.
Законопроект внесен в Госдуму заместителем председателя комитета по труду и социальной политике Думы Фаридой Гайнуллиной, которая в пояснительной записке отмечает, что могут последовать сокращения численности занятых в строительной отрасли, металлургии, машиностроении, производстве и продаже товаров массового спроса, недвижимости, телекоммуникационном секторе, сфере услуг.
Закон предоставит право Правительству РФ в связи с осложнением ситуации на рынке труда в отдельных регионах разрабатывать и реализовывать дополнительные мероприятия для снижения напряженности на рынке труда этих субъектов РФ. К таким мероприятиям, в частности, могут относиться опережающая переподготовка работников, находящихся под риском увольнения, мероприятия по их переезду в другую местность в целях трудоустройства и обучения, программы развития общественных и временных работ для граждан, временно не имеющих работу, и другие.
Однако главное нововведение законопроекта – увеличение предельного срока выплаты пособия по безработице до одного года и уравнивание в правах граждан, уволенных «по собственному желанию», с уволенными по сокращению штатов. Автор законопроекта Фарида Гайнуллина отмечает, что в условиях кризиса увольнения с формулировкой «по собственному желанию» есть не что иное, как политика «вытеснения». Соответственно предполагается установить размер пособия для граждан, уволенных «по собственному желанию», до 75 % заработка, но не более предусмотренного законом максимума – 4 900 рублей.
Отметим, что законопроект был внесен в Государственную думу после того, как 4 декабря 2008 года состоялась «прямая линия» общения Владимира Путина с населением, на которой премьер-министр заявил, что службе занятости будет выделено от 10 до 50 млрд рублей для решения проблем безработицы.
По оценкам экспертов, ряду регионов, в которых негативные проявления кризиса выступают наиболее ярко, этот законопроект жизненно необходим, поскольку безработица – опасное явление, которое оказывает пагубное влияние не только и не столько на экономику, она оказывает мощное и разрушительное влияние на людей. Значительный рост безработицы неизбежно приводит к росту наркомании, преступности, увеличению количества самоубийств. К сожалению, к числу регионов, где регистрируется наиболее значительный рост численности безработных граждан, относится Пермский край.
Так, 2 декабря Министерство здравоохранения и социального развития Российской Федерации распространило сообщение о том, что в отдельных субъектах Российской Федерации наблюдаются изменения на рынках труда. Об этом свидетельствует начавшийся с 6 ноября 2008 года рост численности безработных граждан, зарегистрированных в органах службы занятости. В числе регионов, где за последнюю неделю ноября произошли наиболее значительные увольнения в связи с ликвидацией организаций либо сокращением численности или штата работников, назван Пермский край. 8 декабря в очередном сообщении Минздравсоцразвития Пермский край «отметился» в числе регионов, где за отчетную неделю (с 27 ноября по 3 декабря 2008 года) произошел наиболее значительный рост численности безработных граждан, зарегистрированных в органах службы занятости.
Напомним, что руководитель Агентства по занятости населения Пермского края Валерий Попов 1 декабря провел пресс-конференцию, на которой сообщил, что на 1 декабря 2008 года в Пермском крае зарегистрировано 21 644 безработных. По состоянию на 1 ноября 2008 года аналогичный показатель составлял 18 739 человек. По оценке Валерия Попова, в 2009 году среднемесячная численность граждан, признанных безработными, составит 26 000 человек. «Можно предположить, что в Пермском крае уровень высвобождений работников по инициативе администрации предприятий достигнет максимальных значений во второй половине 2009 года и составит до 50 000 человек в целом по году», – заметил Валерий Попов.
Согласно данным Центра занятости населения Пермского края, в соответствии с уведомлениями, полученными ГУ ЦЗН муниципальных образований от предприятий и организаций Пермского края, в декабре 2008 года интенсивность высвобождений по сравнению с ноябрем резко возрастет (в 3,8 раза) – уведомления о возможном увольнении в этом месяце получили в целом по региону 2 880 человек. В январе – феврале 2009 года планируется увольнение еще 4 164 человек. Особо отметим, что это официальные данные, которые не содержат данных об увольнениях граждан «по собственному желанию». Более того, по оценке руководителя агентства по занятости населения Пермского края, эта статистика «не половина и не треть айсберга, это контролируемая его часть».
Отметим, что в январе – феврале 2009 года наиболее активно сокращать численность работающих планируют подразделения государственной противопожарной службы МЧС России, ОАО «Камский кабель», ОАО «ЦБК «Кама», ОАО «Уралоргсинтез», ОАО «Чусовской металлургический завод».
Возвращаясь к внесенному в Государственную думу законопроекту, назовем еще одно нововведение, которое позволит службам занятости населения получать более полную информацию о рынке труда. Работодатель должен будет в обязательном порядке сообщать в службу занятости о введении на предприятии режима неполного рабочего времени за десять дней до введения режима в силу. А центр занятости будет вправе требовать информацию о временной приостановке работы «по причинам экономического, технологического, технического и организационного характера, вызванным последствиями мирового финансового кризиса».
Кроме того изменения в Закон «О занятости населения в Российской Федерации» могут поменять соотношение зарегистрированных и незарегистрированных безработных.
Так, сейчас в Пермском крае уровень регистрируемой безработицы в целом по Пермскому краю немного превышает 1,5 % к численности экономически активного населения. Фактически безработными являются не менее 6 % экономически активного населения. Готовы ли службы занятости населения в таких регионах, как Пермский край, где наблюдаются серьезные проблемы на рынке труда, к неизбежному наплыву «клиентов», для которых в настоящее время двери центров занятости были закрыты, покажет время.