Завтра, 18 ноября, депутаты Иркутской области на очередной сессии Законодательного собрания региона рассмотрят во втором чтении проект бюджета на следующий год. В таких условиях принимать бюджет им придется впервые, потому что его расходы по сравнению с прошлым годом им придется сократить на 11 % в связи с уменьшением доходной базы и нарастающим долгом. Об этом «ФедералПресс» рассказал председатель комитета по бюджету Законодательного собрания Иркутской области Сергей Курилов.
Завтра, 18 ноября, депутаты Иркутской области на очередной сессии Законодательного собрания региона рассмотрят во втором чтении проект бюджета на следующий год. В таких условиях принимать бюджет им придется впервые, потому что его расходы по сравнению с прошлым годом им придется сократить на 11 % в связи с уменьшением доходной базы и нарастающим долгом. Об этом «ФедералПресс» рассказал председатель комитета по бюджету Законодательного собрания Иркутской области Сергей Курилов.
– Государственный долг Иркутской области станет важнейшим фактором, влияющим на формирование бюджета-2010. Его величина, которая на конец нынешнего года составит 12,4 млрд рублей, уже ощутима как серьезный тормоз для развития экономики региона.
Данное обстоятельство нельзя не учитывать. При такой величине долга никаких разговоров о формировании бюджета развития быть не может. Более того, поставлена задача оптимизации системы власти и управления, сокращения сети бюджетных учреждений, реального повышения эффективности использования областного государственного имущества.
Кроме того, чтобы снизить финансовую нагрузку по обслуживанию госдолга, региональное правительство должно проработать вопрос замещения дорогих кредитов более дешевыми. Речь идет о существенных суммах: в коммерческих банках правительство в 2008–2009 годах получало кредиты под 17–18 % годовых, Минфин России предоставляет заемные средства под 2,5 %. Насколько мне известно, губернатор Дмитрий Мезенцев уже начал работу по замещению кредитов.
Основные параметры бюджета-2010, предложенные региональным правительством, обоснованные. Я думаю, Законодательное собрание не будет вносить кардинальных изменений в проект бюджета во втором и третьем чтениях. Вместе с тем вопросы образования, социального обеспечения граждан, спорта, погашения кредиторской задолженности найдут отражение в ходе последующих чтений финансового документа. Кардинальные корректировки, скорее всего, пройдут в феврале-марте следующего года, когда в регион начнут поступать дополнительные средства из федерального бюджета.
Но самое главное достижение, что мы встречаем 2010 год с реальным, а не дутым бюджетом, с реальными доходами, обоснованными расходами и не угрожающим дефицитом. Внушает оптимизм, что правительство не занижает доходы, и это свидетельствует о намерении сделать финансовую систему устойчивой и максимально прозрачной. Я считаю, что губернатором выбрана правильная стратегия по сокращению госдолга. Мне, как человеку, ранее работавшему в финансовом учреждении, это импонирует, потому что от финансовой «чистоплотности» зависит кредитный рейтинг, репутация региона и, следовательно, его инвестиционная привлекательность. Думаю, при действующем губернаторе нам удастся остановить рост госдолга и приступить к его постепенной ликвидации. Я предполагаю, что в течение ближайших двух лет мы сможем снизить его величину до 5–6 млрд рублей.
Да, регион входит в следующий год с дефицитным бюджетом. Под сомнением находится финансирование некоторых обязательств, которые были приняты региональной властью в прежние годы. Идеальная ситуация, когда все расходы подкреплены доходами, но в последние годы в Иркутской области так не получалось, даже в те времена, когда на федеральном уровне формировался профицитный бюджет. И сегодня для нас крайне важно соразмерить наши расходы с доходами, жить по средствам. Для этого нужно сотрудничать с финансово-промышленными группами, работающими в регионе, в рамках социального партнерства, создавать максимально выгодные условия для реализации инвестиционных проектов, целенаправленно повышать рейтинг инвестиционной привлекательности региона.
Важно грамотное взаимодействие с муниципалитетами. Нам необходимо сформировать такую систему работы с муниципальными образованиями, которая заставит и их быть эффективными. В этом отношении в 2010 году ожидается существенный прогресс: создана система финансового стимулирования муниципальных образований – предусмотрена дотация «на эффективность». В федеральном центре рассматривают консолидированный бюджет региона – областной плюс муниципальные в совокупности, а не всех по отдельности. Поэтому неэффективная деятельность одного муниципалитета испортит всю картину. У нас в нынешнем году уже была такая ситуация, когда из-за долгов по зарплатам перед бюджетниками в нескольких муниципальных образованиях вся Иркутская область недополучила финансовую помощь из федерального бюджета. В будущем мы не имеем права допустить подобные ситуации.
Сергей Витальевич Курилов
Председатель комитета по бюджету, ценообразованию, финансово-экономическому и налоговому законодательству Законодательного собрания Иркутской области
Родился 18 сентября 1961 года в Иркутске.
В 1978 году окончил Иркутскую среднюю школу № 11 с углубленным изучением физико-математических наук.
В 1978–83 годах обучался на факультете промышленного и гражданского строительства Иркутского политехнического института, защитил диплом инженера-строителя.
В 1983 году по распределению принят на работу инженером-строителем треста «Иркутскжилстрой».
По рекомендации комсомольской организации предприятия в 1984 году направлен на работу в Октябрьский райком ВЛКСМ.
В 1986–88 годах по направлению ВЛКСМ направлен заместителем командира роты по политической подготовке в Вооруженные силы СССР.
С 1988 года – главный инженер строительного управления № 4 треста «Иркутскжилстрой». В строительной отрасли Иркутской области проработал в общей сложности более 15 лет. С 2000 года – председатель совета директоров крупнейшего регионального проектного института «Иркутскгражданпроект».
Работал директором филиала ОАО «ВостСибКомБанк», затем – в ООО «Эксиойл».
В 2000 году окончил юридический факультет Иркутского государственного университета.
В 2007 году стал депутатом Законодательного собрания Иркутской области по партийному списку Иркутского регионального отделения политической партии «Единая Россия», избран председателем комитета по социальной политике.
На выборах Законодательного собрания 11 октября 2008 года вновь получил депутатский мандат. Возглавил комитет по бюджету, ценообразованию, финансово-экономическому и налоговому законодательству.
Член президиума политического совета ИРО партии «Единая Россия».
Председатель Иркутского регионального отделения Фонда поддержки Всероссийской политической партии «Единая Россия».
Заместитель председателя регионального отделения Всероссийского совета местного самоуправления.